职业教育是国家教育事业的重要组成部分(草案)》

时间:2022-01-02人气:作者:纳尼小哥

——1995年12月20日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议

国家教委主任朱凯旋

主席、副主席、秘书长、成员:

现受国务院委托,现就《中华人民共和国职业教育(草案)》作如下说明:

职业教育是国民教育的重要组成部分。新中国成立以来,特别是改革开放近十年来,我国职业教育得到长足发展。目前,全国有各级各类职业学校1.8万多所,在校生800万以上,接受中等职业教育的学生占高中生总数的56%。此外,每年有数千万人在各级各类学校、职业培训机构、厂矿企业接受职业培训。国家初步建立了职业学校教育与职业培训相结合的职业教育体系,为社会主义现代化建设培养和输送了一大批高素质的劳动者。但是,职业教育发展过程中还存在不少问题。主要是:全社会和有关方面对职业教育重要地位和作用的认识有待进一步提高;职业教育经费不足,缺乏稳定的投入来源;教育体制有待进一步理顺,职业教育的办学责任有待进一步落实。这些问题的存在,阻碍了职业教育的健康发展,使职业教育发展的现状不能适应现代化的要求。大力发展职业教育是提高劳动者素质的重要途径,是实施科教兴国战略的重大举措,是实现经济增长方式由粗放型向集约型根本转变的重要举措。振兴经济,促进社会发展。为此,有必要制定职业教育法,以法律的形式固定职业教育改革的成果,依法保障和促进职业教育的发展。

国家教委于1989年开始研究起草《职业教育法》。1992年后,邓小平同志视察南方重要讲话出版情况、中共十四大、《中国教育党中央、国务院印发的《改革发展纲要》 全国教育工作会议 国务院关于大力发展职业的方针 技术教育的决定 全国人大制定的教育法全国人大常委会制定的职业培训劳动法,为加快职业教育法的起草工作提供了明确的方针、思路和立法依据。 在起草过程中,我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,以宪法、教育法、劳动法为法律依据,实施“中国教育改革发展纲要”。 ”和《国务院《中国教育改革和发展纲要实施意见》和《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》总结职业教育发展经验借鉴好国外职业教育发展实践[J].各地、各部门的意见,在各级各类职业学校、企事业单位进行调研职业教育法,多次修订,形成了《中华人民共和国职业教育法(征求意见稿)》。草案报送国务院后,国务院法制局进一步广泛征求意见,深入调查研究,并会同国家教委反复研究修订草案,形成中华人民共和国职业教育法(草案)(以下简称草案))。该草案已经国务院第39次常务会议审议通过。

一、关于职业教育法的调整范围

职业教育法》是《教育法》的配套法,同时与《劳动法》对职业培训的实施密切相关。职业教育法是全面规范职业教育活动的法律。其调整范围不仅应包括各级各类职业学校教育,还应包括各种形式的职业培训。但考虑到国家专门机构实施的国家公务员、法官、检察官等职业教育不同于一般职业教育,草案指出,此类职业教育由法律、行政法规另行规定。

二、关于职业教育系统

草案从职业学校教育和职业培训两个方面对职业教育制度进行了规定:国家根据经济发展和教育水平职业教育法,实行初中、初中和高中后教育在不同地区普及。毕业生分流,建立和完善职业学校教育与职业培训并举、与其他教育相结合的职业教育体系。职业学校教育分为小学、中学和高等职业学校教育。职业培训包括岗前培训、转岗培训、学徒培训、在职培训、转岗培训等职业培训,根据实际情况可分为初级、中级和高级职业培训。

三、对有一定困难的社会群体和条件较差的地区实施职业教育的专项措施

宪法明确规定:“中华人民共和国公民有接受教育的权利和义务。”据此,草案规定,依法接受职业教育是公民的权利。为保证本规定的普遍实施,有必要对具有一定困难的社会群体和条件较差的地区的职业教育采取专项措施。为此,草案规定:国家采取措施,帮助妇女接受职业教育,支持发展残疾人职业教育,组织失业人员和失业人员接受多种形式的职业教育。国家支持农村、民族地区和边远贫困地区发展职业教育。针对残疾人接受职业教育的特殊需要,草案具体规定:除实施残疾人职业教育外,各级各类职业学校、职业培训机构和其他教育机构应当按照国家有关规定接收残疾学生。草案针对农村的具体情况,规定县级人民政府要适应农业、科技、教育全面发展的需要,组织农村职业教育,促进农村职业教育发展。教育。

四、关于建立职业教育的责任

依托政府、行业组织、企业事业单位等社会力量建立职业教育是许多国家职业教育发展的成功经验。我国是“办大教育的穷国”,更需要充分发挥职业教育各方面的积极性,依靠社会力量办学,形成符合我国职业教育发展道路的职业教育发展道路。以国情为准。与基础教育和高等教育的发展相比,职业教育的发展需要越来越多的条件来动员社会各界参与。为此,草案分别明确了政府、行业组织、企业事业单位在职业教育发展中的责任,规定:各级人民政府要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。行业组织和企业事业单位应当依法履行实施职业教育的义务。县级以上地方人民政府应当组织发挥骨干示范作用的职业学校和职业培训机构,对企业事业单位、社会团体和其他社会组织举办的职业学校和职业培训机构进行必要的指导和指导。个人公民和支持。政府主管部门和行业组织应当组织或者联合举办本行业的职业学校、职业培训机构,组织、协调、指导本行业的企业事业单位举办职业学校、职业培训机构。企业应当对职工和后备职工实施职业教育。企业应当独立或者联合组织职业学校、职业培训机构,或者委托学校、职业培训机构对本企业职工和后备职工实施职业教育。为调动社会各界兴办职业教育的积极性,草案还规定:国家鼓励事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人按照国家有关规定举办职业学校和职业培训机构。

职业教育与企业的经营状况有着直接而密切的关系。职业教育的发展不仅是企业的义务,也是企业自身发展的需要;企业是职业教育最大、最直接的受益者。据上海、成都、兰州、洛阳、苏州、重庆等城市调查,行业组织、企业办学、联合办学的各类职业学校在校生比例均在80%以上。这表明他们依赖行业组织和公司。开展职业教育是必要和可行的。

五、关于条件保证与支持

为职业教育提供有条件的保护和支持,重要的问题是投资。对此,草案坚持多渠道筹集职业教育经费的原则,规定职业教育发展资金应当按照国家有关规定多渠道筹集。当前,影响我国职业教育发展的突出问题是资金不足,缺乏稳定的投入来源。为开辟稳定、合理的资金来源,在反复听取各方意见,吸收有关省、自治区、直辖市经验后,草案规定:要逐步增加资金投入。企业承担职工和后备职工的职业教育费用。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门会同国务院财政部门根据企业管理关系规定。省、自治区、直辖市人民政府根据教育法的有关规定,决定征收地方教育附加,并按一定比例拨给职业教育。职业学校、职业培训机构对接受中等和高等职业学校教育和职业培训的学员,可以适当收取学费,并酌情减免经济困难学员和残疾学员。收费方式由省、自治区、直辖市人民政府规定。

标签: 职业教育  

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